ATA CONVENTION

The expression commonly used to refer to the Customs Convention on the ATA carnet for the temporary admission of goods (ATA Convention) adopted by the Customs Co-operation Council in Brussels in ۱۹۶۱

کنوانسیون آ ت آ
اصطالحی که معمولاً برای اشاره به کنوانسیون گمرکی در مورد کارنه )دفترچۀ( ATA برای ورود موقت کالاها به کار میرود. کنوانسیونATA، توسط شورای همکاری گمرکی در بروکسل، در سال،۱۹۶۱ تصویب شده است.


کنوانسیون آ.ت.آ (ATA Convention) به عنوان یکی از اسناد کلیدی و بین المللی در حوزه گمرک و تجارت بین المللی شناخته می شود. این کنوانسیون که در تاریخ ۶ دسامبر ۱۹۶۱ در شهر بروکسل به تصویب رسید، تحت نظارت سازمان جهانی گمرک (WCO) مدیریت می گردد. هدف اساسی این کنوانسیون، تسهیل ورود موقت کالاها به کشورهای عضو بدون نیاز به پرداخت حقوق و عوارض گمرکی است همچنین کنوانسیون آ.ت.آ  به عنوان یک چارچوب قانونی و بین المللی، امکان ورود موقت کالاها به کشورهای عضو را فراهم می سازد، به نحوی که این کالاها بدون پرداخت عوارض و مالیات های گمرکی و تنها با بهره گیری از سند آ.ت.آ کارنه (ATA Carnet) قادر به ورود و خروج هستند. این سند، که توسط سازمان جهانی گمرک (WCO) به رسمیت شناخته شده است، به ویژه در مواردی مانند نمایشگاه ها، نمایش ها، و مسابقات بین المللی که نیازمند ورود و خروج موقت کالاها هستند، کاربرد دارد.
سند آ.ت.آ کارنه (ATA Carnet) به عنوان یک گذرنامه بین المللی برای کالاها عمل می کند. این سند شامل فهرستی جامع از کالاها، ارزش آن ها، و اطلاعات دقیق مربوط به حمل ونقل و مقصد نهایی آن ها است. با استفاده از این سند، کالاها می توانند بدون نیاز به پرداخت حقوق و عوارض گمرکی به طور موقت وارد یک کشور شوند و پس از اتمام دوره تعیین شده، بدون هیچ گونه مشکلی مجدداً از کشور خارج گردند.

جزئیات سند آ.ت.آ کارنه:
سند آ.ت.آ کارنه (ATA Carnet) به عنوان یک سند گمرکی بین المللی، دارای جزئیات دقیقی است که برای تضمین ورود و خروج موقت کالاها طراحی شده است. این سند شامل بخش های مختلفی است که هر یک به طور مفصل شرح داده می شوند:
۱. فهرست کالاها:
این بخش شامل اطلاعات جامعی از هر یک از اقلام وارداتی است. جزئیات مندرج در این بخش عبارتند از:
تعداد: تعداد دقیق هر یک از اقلام یا بسته های وارداتی.
وزن: وزن خالص و ناخالص هر یک از اقلام، که می تواند بر حسب کیلوگرم یا هر واحد وزنی دیگر بیان شود.
توصیف دقیق: شرح کامل و فنی از کالاها، شامل مشخصات فنی، مدل، شماره سریال، و هر نوع اطلاعات شناسایی که بتواند کالا را به طور دقیق و منحصربه فرد توصیف کند.

۲. ارزش کالاها:
این بخش شامل ارزش مالی هر یک از اقلام وارداتی است که به منظور محاسبه تضمین مالی احتمالی در نظر گرفته می شود. جزئیات این بخش عبارتند از:
ارزش واحد: قیمت هر واحد از کالا بر حسب ارز مورد نظر (مثلاً دلار، یورو، یا هر ارز محلی دیگر).
ارزش کل: مجموع ارزش تمام واحدهای یک نوع کالا، که با ضرب تعداد واحدها در ارزش واحد محاسبه می شود.
ارزش گمرکی: ارزش تعیین شده توسط مقامات گمرکی که ممکن است بر اساس تعرفه های گمرکی و مقررات محلی متفاوت باشد.

۳. اطلاعات حمل ونقل:
این بخش شامل جزئیات مربوط به حمل ونقل کالاها است که به منظور ردیابی و اطمینان از صحت ورود و خروج کالاها استفاده می شود. جزئیات این بخش عبارتند از:
مسیرهای حمل ونقل: توصیف دقیق مسیرهای حمل ونقل از مبدأ تا مقصد، شامل نقاط ترانزیت و توقف های احتمالی.
وسایل نقلیه استفاده شده: نوع و مشخصات وسایل نقلیه ای که برای حمل کالاها استفاده می شود، شامل شماره ثبت وسیله نقلیه، نوع وسیله (مثلاً کامیون، کشتی، هواپیما)، و هر گونه اطلاعات مرتبط دیگر.
مقصد نهایی کالاها: محل نهایی که کالاها به آنجا ارسال می شوند، شامل آدرس دقیق، نام گیرنده، و هر نوع اطلاعات تکمیلی که برای شناسایی دقیق مقصد نهایی لازم است.


ساختار نظارتی و اجرای کنوانسیون:
سازمان جهانی گمرک (WCO):
این سازمان به عنوان نهاد ناظر اصلی بر اجرای صحیح کنوانسیون آ.ت.آ، بر نحوه رعایت مقررات توسط کشورهای عضو نظارت می کند و با صدور دستورالعمل ها و مقررات اجرایی، اجرای هماهنگ و منسجم کنوانسیون را تضمین می نماید.

اتاق بازرگانی بین المللی (ICC):
به عنوان همکار کلیدی، نقش مهمی در صدور و نظارت بر اسناد آ.ت.آ کارنه ایفا می کند و با ارائه راهنمایی ها و استانداردهای لازم، به تسهیل فرآیندهای گمرکی کمک می نماید.

کشورهای عضو:
هر یک از کشورهای عضو، متعهد به اجرای صحیح و کامل مقررات کنوانسیون هستند و باید بسترهای لازم را برای پذیرش و پردازش اسناد آ.ت.آ کارنه فراهم آورند. این کشورها موظف به تضمین تسهیلات گمرکی لازم برای استفاده از این اسناد می باشند.

موارد استفاده از سند آ.ت.آ کارنه:
نمایشگاه ها و نمایش ها:
این سند برای کالاهایی که به منظور شرکت در نمایشگاه ها، نمایش ها و رویدادهای تجاری بین المللی به طور موقت وارد یک کشور می شوند، استفاده می گردد. این کالاها شامل محصولات، نمونه ها، تجهیزات تبلیغاتی و هر نوع کالای نمایشی دیگر هستند که پس از پایان رویداد باید به کشور مبدأ بازگردانده شوند.
نمونه ها: غرفه های نمایشگاهی، نمونه های محصولات جدید، تجهیزات تبلیغاتی و دکوراسیون نمایشگاهی.

وسایل حرفه ای:
تجهیزات و ابزارهای حرفه ای که برای اجرای پروژه های موقت وارد یک کشور می شوند، در این دسته قرار می گیرند. این وسایل شامل تجهیزات فنی، علمی، پزشکی، عکاسی، فیلم برداری، و هر نوع ابزار حرفه ای دیگر است که پس از اتمام پروژه به کشور مبدأ بازگردانده می شوند.
نمونه ها: دوربین های حرفه ای فیلم برداری، تجهیزات پزشکی و علمی برای تحقیقات موقت، ابزارهای مهندسی و ساخت و ساز برای پروژه های کوتاه مدت.

کالاهای آموزشی، علمی و فرهنگی:
این موارد شامل کالاهایی است که برای فعالیت های آموزشی، علمی یا فرهنگی به طور موقت وارد یک کشور می شوند. این کالاها شامل کتاب ها، نشریات، تجهیزات آزمایشگاهی، ابزارهای آموزشی، آثار هنری و فرهنگی است که پس از پایان فعالیت مورد نظر به کشور مبدأ بازگردانده می شوند.
نمونه ها: آثار هنری برای نمایشگاه های هنری، تجهیزات علمی برای کنفرانس ها و سمینارهای بین المللی، کتاب ها و مواد آموزشی برای دوره های آموزشی کوتاه مدت.

فرآیند استفاده از سند آ.ت.آ کارنه (ATA Carnet):
سند آ.ت.آ کارنه (ATA Carnet) به عنوان یک ابزار کلیدی در تسهیل تجارت بین المللی و مدیریت ورود و خروج موقت کالاها، شامل مراحل و فرآیندهای مشخصی است که برای استفاده مؤثر از این سند ضروری است. این فرآیندها به شرح زیر است:
۱. درخواست و صدور سند آ.ت.آ کارنه:
درخواست رسمی: تاجر یا سازمانی که قصد دارد از تسهیلات کنوانسیون آ.ت.آ بهره برداری کند، باید درخواست خود را به اتاق بازرگانی محلی یا نهاد معتبر صادرکننده سند ارائه دهد. این درخواست باید شامل اطلاعات دقیق در مورد کالاها، شامل نوع، تعداد، ارزش و توضیحات فنی باشد.
بررسی مدارک و صدور سند: پس از دریافت درخواست، اتاق بازرگانی محلی با دقت مدارک ارائه شده را بررسی کرده و صحت اطلاعات را تأیید می کند. پس از تأیید مدارک و پرداخت هزینه های مرتبط، سند آ.ت.آ کارنه صادر می شود. این سند به عنوان مجوز ورود و خروج موقت کالاها عمل کرده و به همراه کالاها در طول سفرهای بین المللی باید موجود باشد.

۲. ورود موقت کالاها:
فرآیند ورود: هنگام ورود کالاها به کشور مقصد، سند آ.ت.آ کارنه باید به همراه کالاها ارائه شود. مقامات گمرکی کشور مقصد، با استفاده از این سند، اطلاعات مربوط به کالاها را با جزئیات موجود در سند تطبیق داده و بررسی می کنند.
بازرسی گمرکی: کالاها تحت بازرسی دقیق مقامات گمرکی قرار می گیرند. این بازرسی شامل تطبیق تعداد، وزن، و توصیف دقیق کالاها با اطلاعات مندرج در سند آ.ت.آ کارنه است. در صورت تأیید مطابقت، کالاها مجوز ورود موقت به کشور مقصد را دریافت کرده و می توانند در فعالیت های مورد نظر (مانند نمایشگاه ها، پروژه ها یا استفاده های حرفه ای) به کار گرفته شوند.

۳. خروج موقت کالاها:
فرآیند خروج: پس از پایان دوره موقت تعیین شده، کالاها باید کشور مقصد را ترک کنند. برای این منظور، کالاها باید با سند آ.ت.آ کارنه به مقامات گمرکی کشور خروجی ارائه شوند.
بازرسی و تأیید خروج: مقامات گمرکی کشور خروجی اطلاعات موجود در سند آ.ت.آ کارنه را با جزئیات کالاها تطبیق داده و تأیید می کنند که کالاها مطابق با اطلاعات مندرج در سند، مجاز به خروج هستند. پس از تأیید نهایی، خروج کالاها ثبت و سند آ.ت.آ کارنه تکمیل می شود، که به عنوان مدرک رسمی پایان دوره موقت تلقی می گردد.

اهمیت و کاربرد کنوانسیون آ.ت.آ:
با توجه به اهمیت و کاربرد گسترده کنوانسیون آ.ت.آ در تسهیل تجارت بین المللی، آگاهی کامل از مقررات و نحوه استفاده از سند آ.ت.آ کارنه برای تجار و سازمان های فعال در این حوزه بسیار حیاتی است. این آگاهی شامل موارد زیر است:
کاهش هزینه های گمرکی: با استفاده از سند آ.ت.آ کارنه، تجار و سازمان ها از پرداخت عوارض و مالیات های گمرکی معاف می شوند، که به کاهش هزینه های تجاری کمک شایانی می کند.
تسهیل فرآیندهای گمرکی: سند آ.ت.آ کارنه موجب تسهیل و تسریع فرآیندهای ورود و خروج موقت کالاها می شود، زیرا تمامی اطلاعات مورد نیاز برای بررسی و تطبیق در سند موجود است.
پیشگیری از مشکلات گمرکی: آگاهی از نحوه استفاده صحیح از سند آ.ت.آ کارنه و رعایت دقیق مقررات آن، به پیشگیری از مشکلات گمرکی و تأخیرات احتمالی در ورود و خروج کالاها کمک می کند.
افزایش شفافیت و هماهنگی بین المللی: به دلیل استانداردهای یکسان و توافقات بین المللی، استفاده از سند آ.ت.آ کارنه موجب افزایش شفافیت و هماهنگی در فرآیندهای گمرکی بین کشورهای مختلف می شود.

فرآیند استفاده از سند آ.ت.آ کارنه به طور کامل و دقیق تضمین کننده تسهیل تجارت بین المللی و کاهش موانع گمرکی است. با درک کامل از مراحل درخواست و صدور، ورود و خروج موقت کالاها، و اهمیت کنوانسیون آ.ت.آ، تجار و سازمان ها قادر خواهند بود تا از این ابزار به طور مؤثر بهره برداری کرده و از مزایای آن در فعالیت های بین المللی خود بهره مند شوند.

نقش کشورهای عضو در اجرای کنوانسیون آ.ت.آ:
تضمین اجرای صحیح مقررات:
کشورهای عضو کنوانسیون آ.ت.آ (ATA Convention) دارای مسئولیت های کلیدی در اجرای دقیق و بی عیب و نقص مقررات این کنوانسیون هستند. این مسئولیت ها شامل موارد زیر می شود:
رعایت کامل مقررات: کشورهای عضو باید تمامی الزامات و مقررات مندرج در کنوانسیون آ.ت.آ را به دقت و به طور کامل اجرا نمایند. این شامل تطابق با استانداردهای بین المللی تعیین شده برای اسناد آ.ت.آ کارنه و پذیرش کالاهای موقت ورودی و خروجی است.
هماهنگی در اجرای مقررات: کشورهای عضو باید اطمینان حاصل کنند که مقررات کنوانسیون به طور هماهنگ در سطح ملی به اجرا در می آید. این هماهنگی مستلزم همکاری نزدیک بین مقامات گمرکی و سایر نهادهای مرتبط است تا از یکپارچگی و تطابق اجرایی مقررات اطمینان حاصل شود.

فراهم کردن تسهیلات گمرکی:
برای بهینه سازی فرآیندهای گمرکی و تسهیل استفاده از سند آ.ت.آ کارنه، کشورهای عضو باید تسهیلات لازم را فراهم کنند، به طوری که تجار و سازمان ها بتوانند به راحتی از این تسهیلات بهره برداری کنند. این تسهیلات شامل موارد زیر است:
تسهیل فرآیندهای گمرکی: کشورهای عضو باید به طور فعال اقدام به فراهم کردن زیرساخت های لازم برای پردازش سریع و مؤثر اسناد آ.ت.آ کارنه نمایند. این شامل بهبود فرآیندهای بازرسی و تطبیق کالاها با اطلاعات مندرج در سند، همچنین تسهیل در ثبت و پردازش اطلاعات ورودی و خروجی کالاها است.
پشتیبانی از فناوری و آموزش: کشورهای عضو باید از فناوری های نوین و سیستم های دیجیتال در مدیریت و پردازش اسناد گمرکی استفاده کنند. همچنین، آموزش مستمر برای مقامات گمرکی و تجار در زمینه نحوه استفاده صحیح از سند آ.ت.آ کارنه و مقررات مرتبط با آن باید فراهم شود.

نظارت و ارزیابی مستمر:
کشورهای عضو موظفند به طور مداوم فرآیندهای گمرکی را نظارت کرده و عملکرد مقامات گمرکی را در اجرای کنوانسیون آ.ت.آ ارزیابی نمایند. این نظارت و ارزیابی مستمر شامل جنبه های زیر است:
نظارت بر اجرای مقررات: کشورها باید بر نحوه اجرای مقررات کنوانسیون آ.ت.آ توسط مقامات گمرکی نظارت کنند و اطمینان حاصل نمایند که تمامی فرآیندها به طور صحیح و مطابق با استانداردهای بین المللی انجام می شود.
ارزیابی عملکرد: ارزیابی مستمر عملکرد مقامات گمرکی و کارایی سیستم های گمرکی در پردازش و مدیریت اسناد آ.ت.آ کارنه ضروری است. این ارزیابی می تواند به شناسایی نقاط ضعف، بهبود کیفیت خدمات و رفع مشکلات احتمالی کمک کند.
توسعه و بهبود فرآیندها: بر اساس نتایج نظارت و ارزیابی، کشورهای عضو باید به بهبود فرآیندها و روش های اجرایی خود بپردازند. این بهبودها می تواند شامل به روزرسانی رویه های گمرکی، اصلاح قوانین و مقررات، و بهبود هماهنگی بین نهادهای مختلف مرتبط باشد.

بازگشت به فهرست